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【域外教育】新加坡教师敬畏绩效考核

【发布时间:2017-5-3 9:29:24】    【发布者:guanxz】

作者:和亮亮


新加坡于1965年建国,到了上个世纪90年代,已经成功跻身世界发达国家的行列。如今新家坡的人均GDP已经超过了5万美元,高于欧美等部分发达国家,这些优异成绩的取得与新加坡政府对教育部门与教师队伍素质的重视密不可分。

在新加坡,中小学教师的全称是教育官员(Education Officer),属于国家公务员。要想成为一名教师,在学历上申请人必须达到专科以上,除此之外,申请人还需要申请进入南洋理工大学国立教育学院读书,以接受专业的师范教育。申请人在教育学院通过严格的考核获得教师资格证书后,才能被派往新加坡的中小学担任教师职务。

新加坡是一个城邦国家,实际上只相当于中国的一个二线城市的规模,因此新加坡只设立了一所国立教育学院,它承担着全国中小学教师的培养和继续教育的职能。在中国,除了刚毕业的全国重点师范大学生能通过地方教育局直招的方式进入正式教师队伍之外,其他的大学毕业生则必须通过地方教育部门组织的招教考试才能成为一名正式教师,而且有严格的年龄限制。在新加坡就没有这些方面的限制,只要申请人是专科学历以上,不论年龄大小,只要申请人通过国立教育学院的深造且考核合格,就可以成为一名正式教师,这可以促进新加坡教师队伍的开放性和教师背景的多元化。比如,很多申请者到了40岁才开始申请做教师,而他本人之前可能是从事其他行业的,这种现象在新加坡非常常见,而在中国这种现象是不可能发生的。

申请人被录为教师后,教育部就会与其签订一份合同,通常是三年,三年后考核合格会转为正式教师。正式教师、合约教师每年都会接受学校考核。考核的优劣直接关系到该教师的聘任与否、职称晋升与薪金水平。那么教育部有着怎样的考核制度,又是如何对教师进行考核呢?

新加坡教育部有一套评价教师工作表现的绩效考核模式,其目的是为了让每位教师在自己的职业生涯内都得到提升和发展,同时也可以提高教师的竞争意识。绩效考核主要由学校负责实施,每年会在第一学期期末(年中)和第二学期期末(年底)考核两次。

考核的基本原则主要有以下几点:第一,考核权力下方。普通教师由部门主任考核,副校长审定;各个部门主任、高级教师由副校长考核,校长审定;副校长由校长考核,校群督导(管一个区所有学校的校长)审定;校长则由校群督导考核,教育部教育副司长审定。第二,考核的公正公平性,不搞一刀切。为了保证考核尽量做到客观公正,学校会把同一级别的老师放在一起比较评定,即初级职称的老师互相比较,中级职称的老师互相比较,高级职称的老师互相比较,因为教育部对不同职称的教师有着不同的要求,职称越高,需要负责的校务也越多,承担的责任也越大;每次年终考核,各部门主任、校长、副校长都要连续开数次“教师能力排名会议”,经过数次商讨,最终才决定每位教师在该年度的考核级别。第三,考核的绝密性。在“教师能力排名会议”举行期间,学校领导不能向任何教师透露考核详情,考核结果出来之后,学校领导也不能议论每位教师的考核级别,每位教师最后也只会知道自己的考核级别。

教育部将教师考核从高到低依次分为A、B、C(C+、C 、C-)、D、E五大等级,A为特优、B为优秀、C为良好、D为合格、E为不合格。通常A等人数占教师总人数的5%,D、E等级的人数也约占5%,C等所占比例最大,约占50%以上。在国家经济表现良好的情况下, 被评估为A等的教师可获得4个月薪水的奖励(在当地被称为花红),B可获得2个半月左右薪水的奖励,C等则可获1个半月薪水的奖励(上下略有浮动),D、E等级的教师则没有“花红”。如果一个教师拿到C等或以上,那就可以说声恭喜了,这说明这名教师今年工作表现不错,若他连着三年都拿到C等以上,那么三年后他就有升职加薪的条件了。有D、E等级的教师就要注意了,只要一位教师该年拿到D或者E,那么他至少三年内将不予晋级,而且D等级教师将接受校长的谈话,若连着两年拿D他将面临被开除的危险。E等级教师将面临接受至少半年的“再评估培训期”,如仍无改进,将上交教育部解决,这种情况通常会被教育部开除。因此,绩效考核等级直接决定着教师的聘任、晋升、花红等切身利益,它也在很大程度上促进了教师之间的竞争,并在一定程度上打破了教师行业的铁饭碗,因而总体上应该给予肯定。

绩效考核具体执行起来,主要有以下几种方式:

第一,教师每年年初需在工作表现评审表里制定目标、填写工作计划,并经部门主任审核通过,在该年年中和年底再分别填写自己工作计划的完成情况,并向部门主任汇报自己在工作上所取得的成绩以及自身所存在的不足,部门主任在听取教师的汇报之后,会对教师的工作情况做个综合性的评价,并针对教师在工作当中所存在的不足提出改进的方法,教师如无异议需在部门主任的评价栏里签名确认,工作表现评审表则被学校存档收存。

工作表现评审表主要包括四个方面:核心职责(学生发展成果、个人发展成果、组织成果)、职业能力自我评估(自我认知、专业素质、组织能力、协作能力)、学习发展计划、综合评价(自我评价、部门主任评价)。

第二,通过其他方式对教师进行评估,比如学校领导在每个学年内会不定期的观摩各个教师的授课情况,检查教师的作业批改情况,制定反馈表让学生对教师进行评估,评估教师对学校贡献的大小等等。

学校通常用以上两种方式对教师的潜能和工作表现进行考核评估。如果教师对评估结果有不同意见,可以向教育部申诉。

综上所述,新加坡教育部对中小学教师的评价模式是建立在事实和数据的基础上的,一切都要讲证据。教师需要拿出证据证明自己合乎评估标准的事实和数据,以作为领导层评估自己的依据。学校应对教师做出客观公正的评价,根据教师的绩效比较排出名次,评定等级,促进教师的发展。